新能源行业“两会”代表、委员说了哪些干货？
2023年03月13日
评论数（0）一号说：
如火如荼，不能如痴如醉
“新兴产业如火如荼。对这个事，亦喜亦忧。”
全国“两会”期间，最高领导人对新能源行业深表关注，在肯定可喜成绩的背后，并有着更深邃的思考：
“忧的是，就怕来个大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散。”
适逢3月9日，普华永道发布《2022年中国新能源行业并购市场回顾及展望》报告，显示2022年，中国新能源行业披露的并购交易金额达3917亿元，交易数量716笔，双双创下历史新高，平均交易金额较2021年大幅增长22%。
如火如荼，恰如其分。无论是政策，还是市场，新能源行业究竟应如何迈向高质量发展，最高领导人已明确指出：
“对于新兴产业，一定要搞好统筹规划，搞清楚市场有多大、风险在哪里，要防止一路所向披靡、孤军深入，最后却被人兜了底、全军覆没。”
在本届全国“两会”上，来自新能源领域的代表、委员数量不少，一号企业家从公开信息中整理出其中部分民营企业家代表、委员的访谈信息，以便从中管窥行业巨擘们如何看待当下的市场热度，及产业与政策的联动，为赛道的未来走向提供借鉴思路。
更重要的是，看产业大佬在政策出台前后如何寻求向上管理，为企业、行业发展争取优惠政策与有利条件，没有一句空话，全是干货。
全国人大代表、通威集团董事长刘汉元
水面光伏项目用地政策不能简单“一刀切”
2022年5月20日，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（下称《指导意见》），就风电、光伏涉水项目提出了明确规定。刘汉元建议支持水面光伏项目发展，促进土地资源高效复合利用。
一是建议对《指导意见》进行明确解释，不搞政策“一刀切”，同时以改代拆。建议国家有关部门协同规划河道、湖泊、水库的水面光伏可利用范围，完善对河湖水域岸线空间管控的解释。同时对政策发布前的已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态安全造成严重影响的问题，建议以改代拆。
二是建议相关主管部门出台实施细则，各地统一执行标准，科学、规范、标准化审核水面光伏项目。建议科学论证河道、湖泊、水库建设光伏电站的可行性，积极履行相关项目审批工作，为因地制宜建设渔光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目提供便利。
全国政协委员、正泰集团董事长南存辉
农村户用光伏以自然人名义备案、并网
在部分地方受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响，制约了户用光伏行业持续、健康发展，不利于“双碳”目标实现。
建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。
进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网，统一电网接入要求，简化业主电站建设流程。
在户用行业发展过程中，鼓励国央企与民企强化深度合作，共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求，保障户用光伏产业的健康发展。
全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生
加大技术创新与资本投入，推动科技制造业
对科技制造业来说，技术创新和资本投入是最重要的发展驱动力，恰恰在这两方面中国科技制造企业都面临挑战。由于投资规模大、回报周期长、资本回报率偏低，中国科技制造业企业目前在投入方面普遍面临融资难度和压力大、资金链趋紧等难题，还不得不面对逐年上升的制造业生产要素成本。
一是加大对科技制造企业研发投入支持力度；
二是改善科技制造业融资环境，延长贷款期限、放宽融资门槛；
三是降低科技制造业生产要素成本，减轻企业负担。
全国人大代表、特变电工董事长张新
提高民营企业新能源市场占有率
民营企业是新能源行业发展不可或缺的重要力量，建议有关部门从政策层面支持民营企业参与新能源项目开发及建设，充分发挥民营企业优势，提高民营企业市场占有率，激发非公有制经济活力和创造力。
在具体措施方面，给予具备条件的民营企业平等的市场地位，在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设中，通过市场化优选机制确定大基地项目投资开发主体，支持民营企业积极投身新能源大基地项目的开发建设，鼓励支持有实力的民营企业为实现“双碳”目标贡献力量。
对于税收贡献较大、投资能力强、对新能源产业链具有拉动作用、具备可持续发展能力的大型上市民营企业，根据实际需求配置一定规模的新能源项目，做到新能源制造技术和建设能力同步引领世界。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申
建筑光伏发展潜力被较大幅度低估
“十四五”是乡村振兴、传统农房更新换代为现代建筑的关键时期，也是绿色建筑在农村普及的窗口期。亟需国家在政策层面对乡村绿色建筑制定发展规划和实施方案。对此，钟宝申提出建议：
第一，加强顶层规划，出台《乡村绿色建筑发展规划》。
第二，落实“双碳”行动,持续提升建筑光伏的发展目标。
第三，开展专项工作，因地制宜推广热泵技术应用。
第四，结合“一带一路”，做好绿色建筑技术对外输出。
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤
鼓励民营企业参与大型新能源项目开发
当前国家风光大基地项目开发对投资主体的规模体量等方面要求较为苛刻，忽视了促进产业高速发展的技术创新要素以及新能源发电特有的制造业属性，民营企业几乎无法实质性参与大型风光基地项目开发。
建议重点基于提高发电效率、降低发电成本、创新业务模式等创新技术，设置风光基地项目竞争配置要求，积极推进先进技术在大型风光基地项目中的应用，进一步激发民营企业的科技创新活力。
鼓励民营企业参与风光大基地项目开发或与国有发电企业合作开发。充分发挥民营企业技术和机制优势，以及国有企业在资金等方面的优势，明确民营企业参与大型风光基地项目的最低比例，推动大型新能源基地项目高效、高标准开发建设，提升运营效率，提升项目发电效能。
全国人大代表、天合光能董事长高纪凡
央国企与民企深度合作、整县推进农村分布式光伏
建议坚持市场化导向；鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。民企发挥渠道、效率、运营以及规模等优势，结合央国企政府关系及资金优势，大规模、高效率落实整县项目推进。
加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，加大对农网改造支持。他还表示，对于贫困地区和贫困群体在安装户用光伏时，建议给与一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任
鼓励地方出台应用补贴、出台强有力的氢气补贴
需要政府出台更多推动燃料电池应用与疏通氢气供应的政策，加快基础建设，在产品得到验证时推动商业化进程和产业链闭环，因为只有产业闭环资本进入才能良性循环，同时对应用达到一定时间的产品给予示范推广补贴。
鼓励政府金融平台与社会资本加入的多元化投资体系，支持设立氢能产业发展专项基金；支持各地给予前沿性氢能设施装备制造、率先采用国家科技专项成果的储运及加氢项目资金奖励、风险补偿与融资贴息等支持。
建议将氢能列入省绿色基金及投资管理体系，建设相应的资金和担保机制，引导社会资本进入氢相关领域，重点解决氢能产业的投资。
全国人大代表、江苏中天科技集团董事长薛济萍
加快明确氢能的管理属性，推动氢能产业快速发展
在我国现有的相关行业管理规范中，大多数地区仍将氢能列为“危化品”进行管理，致使基层在绿色能源制氢、加氢产业项目落户过程中阻力重重，制约了氢能产业链的发展。
首先，从国家层面统筹建立氢能管理机制，规范氢能制备、储运和加注等环节的建设管理程序，着力破除制约产业发展的制度性障碍和政策瓶颈，尽快制定完善氢能的配套标准法规和支持政策；
其次，明确运营管理部门及相应职责，回归氢能的能源属性，对制氢、加氢的建设与经营管理进行全面规范；
最后，各地支持一定规模的加氢合建站和制加氢一体站落户到非化工园区，加快推动现代氢能产业发展，使之成为培育战略新兴产业的新动能。
全国人大代表、综艺集团董事长昝圣达
关照民企“夹心层”，提升融资便利性
相对于国企与小微企业而言，规模以上民企长期处于金融市场“夹心层”，融资可得性较差、成本偏高，融资难、融资贵问题还未得到较好缓解。
为此，昝圣达提出四点建议，以提升规上企业融资便利度。
一是疏通货币政策传导机制，拓展政策支持范围。
二是加强重点领域金融支持，助力规上民企做大做强。
三是发展多层次资本市场，提高规上民企直接融资比重。建议参考房地产企业发债救助措施模式，将中债增信担保支持范围由特殊时期支持房企扩大至稳定为优质民营企业提供增信，培育市场投资人并增强投资人信心；
四是完善监管评价要求，引导加大信贷投放力度。
全国人大代表、金晶科技董事长王刚
建议国家给予财政补贴和税收减免并延续至2060年
对绿色能源产业链上的重点产品和企业实行财政专项补贴。建议对绿色能源产业链上的核心产品的增值税、所得税优惠减免，并延续至2060年。
中国绿色能源行业仍存在转化效率低等诸多瓶颈问题，需要持续的研发投入，同时绿色能源项目投资大，企业需要足够的资金，因此建议国家给予财政补贴和税收减免来支持中国绿色能源产业的进步和绿色能源企业的发展壮大。
全国人大代表，小米集团董事长兼CEO雷军
涵养汽车文化，提升汽车工业软实力
汽车文化是推动汽车工业持续发展的长远推动力量，也是中国汽车工业走向全球并争取引领全球的先导护航力量。
在雷军看来，我国汽车文化发展尚显滞后，在一些方面还存在不少短板。为此，雷军从三个层面建言，希望大力弘扬和发展汽车文化，提升汽车工业软实力。
首先，引导营造更加丰富的汽车文化场景，如在有条件的高速路段，适度放开限速，让汽车文化爱好者有机会体验先进技术带来的极致性能。同时鼓励促进赛车运动、公路旅行、露营等文化场景的开发，让汽车产业与文旅产业发展相结合。
此外，适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准，为多样化的创新汽车文化发展提供土壤。
同时，全面落地放开符合国家第五阶段机动车污染物排放标准(国五排放标准)的二手车准迁限制，促进经典汽车文化进一步发展，并借此打开全国二手车准迁流通之门；放开皮卡等部分品类限制，促进皮卡文化普及，扩大汽车文化影响范围。
全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏
允许和鼓励众源方式更新城市高精度地图
在保障高级别辅助驾驶和自动驾驶的基础设施方面，聚焦高精度地图提出相关建议。目前，高级别导航辅助驾驶是高精度地图的主流应用方向，国内多家企业已推出应用高精度地图实现城市场景高级别导航辅助驾驶的产品。
在“加快城市高精度地图审核流程”中，何小鹏提出，允许和鼓励众源方式更新地图。既鼓励智能网联汽车作为高精度地图产品的使用者，也允许其成为高精度地图数据的采集者，通过用户车更快速地发现高精度地图需更新的方面，并生成更新数据，使高精度地图的及时更新和道路安全得以保障，并通过测绘资质管理，确保国家地理信息的安全。
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群
电池储能需核电级安全保障
在《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》中，曾毓群建议，一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。
二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。
三要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福
加快完善碳排放管理机制
为加快我国碳减排进程，提升企业碳管理意识及能力，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，李书福建议：
完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性。
扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。
全面普及碳标签及碳普惠制度，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。
全国政协委员，星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇
建设全国充电设施互联互通缓解新能源“车多桩少”问题
在新能源汽车发展进入“快车道”，迈向规模化发展阶段的背景下，解决“车多桩少”等突出问题，应加强充电设施服务平台的互联互通，推广科学高效的充换电模式，推动新能源汽车与电网协同发展。
她建议，以政府为主导建设全国统一的充电监控平台，挖掘大数据价值，集成接入各类充电设施和新能源企业运营平台数据，发挥数据赋能作用，为充电资源的大范围优化配置提供支撑；同时引导企业合作，实现各类充电设施的互联互通，提高用户充电体验。
推广科学高效的充换电模式，可以优先发展“企事业单位有序充电为主+公共快充为辅”的“工作地充电”模式，出台相关政策鼓励企事业单位迅速布局充电设施，引导社会资本参与公共充电设施建设。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好
聚焦“进一步提升民营企业发展信心”
在《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》中，刘永好透彻分析了造成民营企业信心不足的原因并给出针对性建议。
刘永好指出，当前民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足，主要表现在以下两方面：一方面，实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈复苏信号，但全行业恢复仍需要一个过程；
另一方面，过去几年的民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少投资。
为进一步提振民营企业家信心，他拟提出三方面的建议，包括加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期；完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间；充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。
全国政协委员、宁夏宝丰集团董事长党彦宝
在西北地区新能源基地建设国家新型储能产业中心
充分利用西北地区丰富的风光资源，突出清洁绿色电力储备，高比例为新能源发电配备新型储能设施，大幅提高清洁电力消纳比重。
在西北地区新能源基地建设国家新型储能产业中心，出台相应政策，引导大量的人才、技术、资金等要素流入，并从国家层面加快出台绿电市场化交易政策，为构建“源网荷储”一体化新型电力体系提供支撑。
全国政协委员、香港恒基兆业集团主席、香港中华煤气有限公司主席李家杰
借鉴香港经验推进天然气管网掺氢试点
基于香港中华煤气在能源领域160年的创新积累和服务经验，建议将香港已成熟使用的天然气掺氢经验引入内地，在内地进行试点推广。
“在香港，城燃管网中氢的比例达49%，且已安全运行近50年。以我国天然气消费量计算，如掺氢比例为10%（体积比），可消纳1700多亿度绿电，大幅提高我国可再生能源在能源生产结构中的渗透率。”
李家杰表示，内地已有相对完善的天然气管道，这些管道平均能承受掺氢比例为10%-20%以下的掺氢天然气，因此可以在内地加快推进天然气管道掺氢试点，低成本、高效地提高我国清洁能源的使用占比。
全国人大代表、万华化学董事长廖增太
健全电解水制氢产业政策，加快推动绿氢发展
随着风电、光伏发电行业快速发展，现阶段风电、光伏发电上网电量占电网总电量的比例限制在15%，余电必须就地消纳。
作为清洁高效的储能方式，绿电制氢是必由之路。发展绿氢产业既能充分利用风光资源，解决弃风弃光的问题，又能满足化工行业对绿氢的大量需求，解决煤制氢、天然气制氢等高碳排的问题。
建议出台针对绿氢发展的电力支持政策，以电网作为补充和调节，实现绿电制氢的连续化。合理有序推进化工行业纳入全国碳交易市场，发挥碳排放配额作为减碳调控工具的作用。