三、无锡市蔬菜流通溯源工作的现状

江苏无锡朝阳集团股份有限公司是国家农业产业化重点龙头企业，省重点农产品批发市场和市场准入试点单位，无锡市“菜篮子”供应的重要源头。年成交各类蔬菜水果达100万吨，其中成交蔬菜水果各半，占无锡蔬菜水果总销售量的90%和95%，总成交额40亿元左右。新鲜蔬菜实现了全国性大流通，蔬菜品种150种，常年季节性保持在50～60种。

朝阳集团在农产品流通发展中创造了“农户+批发市场+超市”一体两翼的“朝阳模式”，得到商务部、农业部、发改委等国家部级领导的高度肯定。为了保护广大消费者的利益，确保蔬菜质量，公司历年来在发展蔬菜生产基地、源头截控和流通控制上进行了不少有益的探索：

1、从源头抓起，建立无公害蔬菜基地。从源头抓起，培育和发展了近百家具有一定规模的蔬菜、果品生产基地，并对其中具有代表性的50多家基地正式授牌，通过批发市场推动蔬菜基地向绿色、环保、生态型转化。主要基地普遍建立了台帐，生产者在生产过程中要记载农药、肥料添加剂的使用情况，对种植、施肥、治虫、加工运输进行全程管理。在无锡市农林局支持下，制定了“基地准出”制度，对符合无公害菜地标准的基地，由主管部门出具“放心菜合格证”。推行“产地与销地”、“市场与基地”对接互认，减少中间环节。为加强与产地联系，公司牵头发起成立了“无锡蔬菜果品行业协会”，以本地种菜大户为主，吸纳上海、浙江、苏北等地的会员。几年来，协会坚持自主自律，对规范农产品经营、推动农产品质量安全监管模式发挥了重要作用。

2、建立市场准入制，规范批发市场交易。依托市场现代信息管理手段，对进入市场的生产者，按照商务部统一制订的蔬菜经营主体追溯码进行身份编号识别管理。对进入天惠超市销售的蔬菜包装物上要注明生产基地和加工单位，批发市场建立入场登记数据库和交易数据库，形成生产数据与交易数据的信息交换。同时，我们对持证客户的商品，进行不定期抽查，一旦发现农药超标，立即取消准入资格，并及时通知农业主管部门停发“准出证”。

3、严格把关，建立农产品检测信息平台。蔬菜交易市场商品交易批次多，数量大，时间紧，蔬菜易腐易变、商品监管难度大。近年来，公司投资百万元，购置了美卡希斯检测仪、RP-410残留农药高效检测仪及CL-残留农药检测仪等设备，并提供专门的场地、设施、人员，保证检测工作的正常进行。检测中心每天按照规定的作业流程，对进场蔬菜水果抽样进行农药残留检测，并建立检测数据库，实时发布到工商局网站。制定规章明确经营者经营责任，检测人员和管理人员明确分工，各司其职。对检测不合格的蔬菜水果坚决予以销毁处理。

4、抓流通终端，树立天惠超市和朝阳农贸市场“放心”品牌形象。天惠连锁超市和朝阳农贸市场是朝阳产业链的终端销售环节，70多家天惠连锁网点遍布城乡，朝阳农贸市场已成为无锡广大消费群众的首选，并已形成五家连锁农贸市场的规模，“市场+连锁超市+连锁农贸市场”是朝阳模式一大优势，为确保蔬菜安全提供了“双保险”。在批发市场基地准出、市场准入基础上，批发配供和天惠连锁超市以及朝阳连锁农贸市场，发挥蔬菜交易数据共享、信息流通的优势，让天惠超市、朝阳农贸市场把好最后一道关。进入天惠入超市和朝阳农贸市场的蔬菜，均携带着来自批发市场登记的供应商、产地、交易时间等基础信息要素，较好地成为农产品质量追溯机制的重要组成部分，获得市民好评，也进一步树立了天惠超市的“放心”品牌形象。

5、建立农产品安全信息平台。早在1993年，朝阳集团所属的蔬菜批发市场就在同行业中率先实现电子结算。如今，朝阳集团借助海鼎先进的信息管理系统，统一了旗下各个产业的软件平台，建成了涵盖集团各批发市场、配送物流、连锁超市、农贸市场的信息化网络体系。先后投入资金2500多万元，以集团信息中心为核心的信息交换平台，为公司经营管理提供不可或缺的支撑。农产品批发交易结算系统、配送物流系统、连锁进销存系统、零售网络电子称重系统、租户管理系统、办公自动化系统相辅相成，使农产品业物流、资金流、信息流不仅在本企业实现全程管理，结合农产品基地的建设，初步形成“基地准出——市场准入——农药检测——超市复核——上网溯源”的农产品全程质量安全监管模式。

四、试点工作方案实施简介

肉类、蔬菜是城乡居民重要的基本生活必需品。为解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，商务部组织开展了肉类蔬菜流通追溯体系建设。要求以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，实现索证索票、购销台账的电子化，突出肉类蔬菜流通追踪溯源的基本功能，提高经营者、市场开办者的责任意识和食品安全保障能力，为食品安全监管服务。朝阳市场蔬菜流通溯源工作已有一定基础，今后的努力方向是以“安全放心蔬菜”为目标，“一手抓基础，一手抓创新”，实现两手抓。另外，从我市的实践看，似应生产流通一起抓，各方继续通力合作，才会有实际成效。

（一）建立优质农产品（GAP）基地。联手农业部门，以批发市场为枢纽，发展一批蔬菜生产基地，积极扶持蔬菜生产专业合作社和种菜大户，推动规模生产。在无公害蔬菜生产标准基础上，建立GAP生产标准，通过“无锡蔬菜果品行业协会”，形成自愿认证制度。同时制订蔬菜GAP基地标准和验收办法，实施GAP生产标准的，方能成为我市蔬菜GAP基地，并给予一定优惠。积极支持蔬菜生产专业合作社创立优质蔬菜品牌，鼓励包装化、标准化流通。争取在二年内速生绿叶菜全部在GAP基地生产。我市拟新建的蔬菜基地应以上市批发市场为前提。

（二）强化批发市场信息化管理和检测管理。进一步强化批发市场信息化管理，重点加强商户信息、商品信息的采集记录，结合市场准入、交易结算各环节的联动、检测信息的同步录入及管控。对现有农户、商户等一系列信息进行完善，与工商局、全市各农贸市场实行联动，对农贸市场商户商品（蔬菜）进销情况进行管控溯源。充分利用现代科技手段和网络优势，实现蔬菜超标及时终止销售、售出蔬菜及时招回等有效措施，杜绝不合格农产品流入市场。

（三）信息系统扩展、整合、升级。目前，批发市场交易结算系统具有一定规模，业务平台运行稳定，但与溯源体系建设尚有一定差距。因此，将在现有平台基础上，扩展升级管理信息系统，并确保现有系统不受影响。其中，一是对叶菜占较大比重的本地蔬菜进行业务流程优化，配置网络电子称重系统；二是发挥物联网技术优势，整合基地信息资源，优化蔬菜配送管理，利用商品周转箱可追溯码技术，实现源头、流通、销售各环节的物流管理；三是在农贸市场、连锁超市等零售终端，实现网络电子称重管理、可追溯码管理和可查询平台建设，利用现有互联网、手机平台等一切可行的手段来实现该目标。

（四）推行“可追溯码蔬菜”。从长远看，RFID是必然趋势，目前主要受制于成本。随着技术的发展，其成本将进一步降低。无锡市作为国务院批准的国家传感网创新示范区，物联网在蔬菜可追溯系统方面的应用，必将有所突破。目前，我们结合肉菜可追溯体系建设，将率先在朝阳蔬果配送中心及天惠超市，实行大周转箱的RFID流转，并逐步推广到无锡本地具有蔬菜准出资格的无公害生产基地。又可先相关数据通过网络传入可追溯数据平台。

五、农产品交易结算系统实现

海鼎在2010年底，确定参与无锡朝阳溯源体系建设，并迅速进入产品分析与开发，于2011年6月25日，对无锡朝阳交易系统进行切换，切换范围包括：

 * 批发交易结算系统—CISTA

 * 供应商与会员资金账户管理系统—HDCARD

 * 新一代海鼎POS系统—JPOS

并于2011年8月，与商务部溯源体系完成初次联调工作。

针对国家“从农田到餐桌”的溯源要求，结合无锡朝阳独有的“交易市场+天惠超市+农贸市场”的业态特点，海鼎重新设计，打破以往HDTRADE的概念，采用全新的RUMBA架构体系，把新的理念注入了CISTA产品，为海鼎又一业态“交易市场”完善了解决方案。

整体系统业务流程如下图：

 * 基本资料体系建设

海鼎CISTA系统，从产品来源到产品流向的一体化资料建设，确定了市场准入机制要求，并与溯源备案体系形成联动，一切来源和流向，统一注册为经营主体编号。资料体系的建设，为溯源奠定了基础。

1) 对交易市场而言，供应商即为来源；

2) 对天惠超市与农贸市场等购货商而言，交易市场即为来源；

3) 对顾客而言，天惠超市与农贸市场等购货方即为来源。

 * 供应商进场过程

供应商办理账户卡，用于存储货款，记录经营主体信息。

所有进入交易市场的商品，需要根据不同批次而生成批号。

1) 无锡本地菜，由于量大，供应商多，统一在系统中自动产生批号；

2) 非本地菜，包括外地菜，水果，家禽等，必须在进入交易市场之前，人为对所有需交易商品进行系统登记，产生批号。

无锡朝阳对相关批号商品进行质检，一旦发现不合格，将立即进行批号冻结，限制交易，结算。

过磅登记的过程，让任何供应商的任何商品都可以对应到相应批号，并通过相应批号，形成国家规定的溯源码，使进场环节可追溯。

 * 购货商进场过程

购货商办理储值卡，提前充值，用于交易扣款，记录经营主体信息。

所有参与交易方都必须拿卡交易，有效规避逃单，漏单等影响溯源体系的过程。

 * 现场交易过程

购货商与供应商商谈交易价格，并通过电子秤称重，获取交易金额。系统自动扣除商品货款和手续费，同时为供应商的结算提供数据来源。

以批号作为交易基础，任何交易都必须在相应批号下进行，使整个交易环节可追溯。

 * 分货交易过程

对交易市场而言，天惠超市是一个购货商。

由于天惠生鲜配供与交易市场地理位置相近，故在CISTA设计时，可通过交易市场的交易信息，自动转换为天惠超市的进货单与配货单，使天惠超市生鲜商品进场环节可追溯。

 * 财务结算过程

CISTA系统以批号进行登记，交易，同时以批号作为结算依据，一脉相承，使整个交易市场内部环节顺畅，清晰。

无锡朝阳交易市场，鼓励地菜交易，鼓励购货方为菜场，由此设计了多级费率，并在CISTA产品中实现：

1) 供应商提出结算要求；

2) 业务部门在系统中做预支款，结算单，费用单，结算调整单等单据，并与供应商进行确认；

3) 结算中心汇总各种结算单据，复核，并向供应商付款，完成整个结算过程。

 * 溯源接口过程

为配合商务部溯源体系要求，海鼎整合无锡朝阳交易市场，天惠超市等系统，形成统一的数据接口，为整个溯源提供数据支持！

涉及接口包括：

1) 交易市场资料与商务部备案中心资料；

2) 交易市场进场登记上传；

3) 交易市场交易数据上传；

4) 天惠超市进场数据上传；

5) 天惠超市交易数据上传；