同“批零倒挂”、“码号资源短缺”等问题一样，“实名制”也一直是困扰着虚拟运营商的顽疾。如果说“批零倒挂”、“码号资源短缺”是关系虚拟运营商发展的生存问题，就好比马斯洛需求五层次理论中的生理需求层次，那么“实名制”问题就相当于是虚拟运营商的安全需求层次。

虚拟运营商生存问题取得进展

2016年以来，虚拟运营商在码号资源上不断迎来利好消息，工信部向中国联通核发了9000万码号资源，用以支持虚拟运营商开展业务。目前，三大运营商移动转售号码资源总量已经达到了2亿。另外，有渠道消息称，今年下半年虚商或将获得16x完整号段，这将进一步丰富虚拟运营商码号资源。可见，码号资源短板在一点点补齐。

对于“批零倒挂”问题，日前，工信部出台的《关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》，虽然没有明确具体的降价范围，但势必会在一定程度上降低虚拟运营商的批发价格，提升其利润空间。据业内人士透露，未规定明确的降价范围符合电信业规模效应的特征，是为了倒逼虚拟运营商尽快探索出最适合自己的商业模式，形成规模，促进行业发展。

生存下来，开始追求安全

目前为止，“批零倒挂”、“码号资源短缺”问题都取得了一定的进展。随着移动转售生态环境进一步完善，关系信息安全和市场秩序的“实名制”问题也越来越被虚拟运营商重视起来。

2015年10月，因为用户接收到虚商号码的垃圾短信太多而投诉170号的问题，一些170号段甚至存在诈骗违法行为，导致工信部约谈了7家虚拟运营商，督促这些虚商企业切实落实责任，采取务实措施，加强垃圾短信治理。这些问题的出现对虚拟运营商的品牌也产生了一定的负面效应。

意识到这一危机后，部分虚拟运营商开始着力紧抓虚商号段实名制的问题，打击通讯诈骗。近期，虚拟运营商蜗牛移动推出了垃圾短信举报平台，重拳打击垃圾短信，严格配合实名制管理。通过该平台，用户可以举报所有垃圾短信，工作人员会根据用户提供的信息，及时核实、处理，并专门安排客服人员将处理结果反馈给用户，让用户的举报有始有终，以此形成与用户的良性互动。

据了解，为了共同营造一个安全有序的市场环境，与蜗牛移动一样，致力于严抓实名制、打击通讯诈骗的虚拟运营商还有很多。

虚商号段实名制问题产生的根源

缺少实名制开卡渠道，助长不良业务发展。邹学勇曾说过虚拟运营商的实际开卡率只有不到30%，事实是，虚拟运营商将大批号卡放下去之后却未能看到用户规模与下放的号卡数量呈正比增长，这一现象的产生一部分是因为虚拟运营商的放卡模式问题导致的号卡在代理商之间互窜导致的积压，另一部分则是因为下级代理商缺少开卡渠道，号卡要名正言顺地落实到消费者手中最终还得靠开卡系统。找不到开卡系统又迫于激活率的压力，一些代理商自然会放松对号卡的实名制开卡和正规程序办卡的管理，这些问题都助长了不良业务的发展。

虚拟运营商资费价格战，自讨苦吃。作为通信行业的新军，虚拟运营商刚开始以简单清晰且低价的资费吸引用户情有可原。但一些虚拟运营商之间为了相互竞争、争夺用户深陷价格战中不能自拔，有的虚商号卡每个月最低消费只有几元，没有月租，流量、语音和短信单价都很便宜。这使得许多有非法企图的人员“偏爱”170号段，即便需要实名制登记，由于价格便宜，仍然可以从淘宝或者其他渠道购得二手虚商号卡。而虚拟运营商不仅要自己补贴低价资费，垃圾短信、诈骗等行为既伤害了用户最终又直接或间接得伤害了自己。

虚拟运营商如何更好地践行号卡实名制

完善线上、线下开卡，借力传统渠道商。对于支持线上售卡、开卡的虚拟运营商，务必要完善后台信息提交及上传等入网认证操作，要求消费者提供齐全的信息证明，送货上门时要求消费者提供身份信息再次核对。对于线下开卡渠道，有条件的虚拟运营商可以帮助其配备身份识别仪器及提供开卡服务，要求代理商在办理业务时必须对用户的身份信息进行登记、查验。另外，没有仪器及系统资源的虚拟运营商可以借力传统渠道合作伙伴，例如国内最全开卡平台斑马虚商，借助斑马虚商的渠道资源和系统资源，虚拟运营商的号卡可以触达到全国各地的用户手中。

专攻细分市场，止于价格战。放眼望去，目前做得比较好的几家虚商公司几乎都是耕耘在细分市场中。蜗牛移动打通游戏与通信二脉，深受游戏爱好者追捧；苏宁结合其零售业务为用户带来了更多增值服务；分享通信面向不同的需求群体提供定制化的增值服务等等，这些虚商公司经历了初期的迷茫、躁动，现在都变得更加理性，不会盲目进行价格战促销。发展到这个阶段，虚拟运营商若还是一味凭借价格战来赢得用户，长此以往，无疑等同于自杀。要知道，与怀有非法企图，想利用虚商号卡开展不良业务的人员不同，在基础通信需求都能得到满足的今天，消费者一定是追求越来越多的个性化增值服务，而不会为了仅仅是便宜几分钱的资费轻易去把一张用了许久的号卡换掉的。

据悉，此次对于虚拟运营商是否能够转正的重要评估条件之一就是对实名制的执行和管理。试点期过后，正式牌照发放之季就是虚拟运营商驶入高速轨道发展的时期，这一时期虚拟运营商在奋力拓展用户规模的同时，一方面，一定要紧抓号卡实名制，严厉打击通讯诈骗；另一方面，要加强与基础运营商的沟通合作，并呼吁广大用户群众的配合，共同营造一个健康有序的市场环境。