文/螳螂财经（ID：TanglangFin）

作者/辰纹

长沙各个区县中，哪个区县的GDP最高？

十三五期间，雨花区GDP于2019年在全省率先迈上2000亿台阶，2020年达到2193.24亿元，同比增长4.5%，排中部区县第一。

不显山，不露水的雨花区为何能够跑出GDP第一的加速度？

产业的“厚积”带来经济增长的“博发”，雨花GDP的进取之路

很显然，雨花的GDP不是上天“恩赐”的，也不是偶然得来的，而是雨花政府通过实打实的产业发展和产业聚集，筑牢产业根基后拼搏而来的。

具体来说，体现在以下3个方面。

1. 制造业的凤凰涅槃

2020年12月25日，在位于雨花经开区的长沙市比亚迪汽车有限公司，由比亚迪与滴滴出行联合打造的全球首款定制网约车D1正式投产，并进行首批新车交付。

新能源汽车及零配件和人工智能及机器人是雨花区制造业“声名在外”的两条产业链，现在看来，雨花区这“一主一特”产业链已经发展的非常成熟，但在“一主一特”成型之前，雨花区也经历了产业转型的阵痛与煎熬。

在2009年之前，雨花的产业发展思路是“来者不拒，大小通吃”，当时引进和发展产业的门类包括机械制造、电子信息、环保等，只求数量和规模的结果是忽视了质量与特色，从而导致企业竞争力不足，产业发展后继乏力。

2009年比亚迪的引入成为雨花产业的转折点，围绕着比亚迪，雨花通过先做主体、再做配套，不断拉长产业链条，坚持走由内而外的产业培育之路，倒逼自己走高端智能制造之路。

“大力出奇迹”，在新能源汽车产业的带动下，雨花不但培育了中南地区最大的汽车模具生产企业——湖南晓光汽车模具有限公司，还为后面的机器人产业发展打下了基础。

2013年，长沙雨花率先在湖南省提出将智能机器人产业作为主导产业，通过以应用为先导，以市场换产业培育壮大产业，同时坚持走做特色、做研发、做生态的发展之路。

政策打通之后，在头部企业的带动下，长沙雨花的机器人产业如同滚雪球一般，规模不断扩大，如今产业综合实力在湖南省独树一帜，在整个中部地区也是排名靠前。

2020年雨花区“一主一特”产业链持续发展壮大，长步道机器视觉光电产业生产基地竣工投产，比亚迪智能化生产线建设项目、普斯赛特LED智能化车间改造、云冷智慧供应链平台等12个智能化技术改造项目完工，同时还实施了东相智能、隆深智能、长泰智能等14个市级智能制造专项支持项目。

2020年全年新能源汽车及零配件产业链产值超过320亿元，同比增长6%；人工智能及机器人产业链产值超过100亿元，同比增长28%。

正是有了早些年甘受寂寞的坚持，雨花的“一主一特”产业链才迎来了如今的涅槃。

2. 商贸业的市场裂变

由于有高桥和红星两个全国有名的市场的存在，大家都知道雨花的商贸业很强，但到底有多强呢？

根据相关数据显示，截至2020年12月31日，雨花区的市场主体和企业数量这两项指标在长沙的内五区中都是最高的，其中每万人拥有市场主体2018户，市场主体总量占到内五区份额达28.7%。

雨花区商贸业如此活跃仅仅只靠高桥和红星两个市场的带动显然是不够的，再者，这两个市场经过多年发展，也进入到瓶颈期，如何“盘活存量，撬动增量”成为雨花在商贸业上急需解决的问题，对此雨花打了一套“组合拳”。

雨花加速度拥抱世界，高桥大市场内，中非经贸合作示范园一期已投入使用

中非经贸合作促进创新示范园内营销中心展厅参展人员正在借助本土活动吸引顾客

首先，改造了一批引领全球的综合市场。

高桥大市场获批成为全国第四批市场采购贸易方式试点之一后，2019年3月正式启动出口首单，自此开始国际贸易的探索。

目前，高桥大市场出口商品包括酒店用品、服装鞋帽、日用百货、家居用品和小商品等数千品种，出口国家达60多个。截至2020年11月1日，高桥大市场累计申报货物18652票，折合人民币约62亿元，同比增长168.34%。

2021年1月15日，红星水果批发大市场车板交易区内人潮涌动，一派繁忙景象，批发商和搬运工人正有序地前往新址。

红星大市场农批中心的商户们正有序入驻

红星大市场则在长沙农批行业整体转型的历史机遇下，通过搬迁完成市场的升级，瞄准“智慧市场新标杆”的目标，红星新市场构建了一个涵盖“一个平台、三个数据库、七个子系统”的农批信息化管理平台，在整体提升市场管理效率的同时，赋能产地生产和商户经营，逐步推进农批产业的数据化，进而实现农批数据的产业化。

其次，新建了一批领先时代的综合体。

伴随着红星大市场的搬迁，红星商圈也迎来了更大的发展空间。目前红星商圈“黄金十字”区域内高度集中了德思勤、复地、华润、长房、步步高等高端商业体，总商业体量超百万平方米，给足了红星商圈“叫板”五一商圈的资本和空间。

当然雨花区商贸业的商业综合体并不仅仅只局限于红星片区一隅，高铁新城片区有吾悦广场、喜盈门、保利Mall；东塘片区有新里程广场、潇影大厦；雨花亭片区有财富中心等……

这些现代化的商业综合体一面带动着雨花区的老牌商圈不断释放出新的活力，一面在城市发展的进程中构建全新商业格局，两者螺旋式上升过程中，雨花的商贸业始终具有相当强劲的竞争力。

最后，向外发展纳入了链接世界的自贸区。

2020年9月21日，湖南自贸试验区正式获批。雨花区高桥区块、高铁新城区块纳入自贸区长沙片区范围。两个区块纳入自贸区成为雨花商贸业迈向更高台阶的新动能。

短短三个多月的时间，雨花高桥区块中非经贸深度合作先行区建设已初见成效。在投融资领域，帮助湖南际华财盛完成科特迪瓦橡胶园投资贸易平台搭建，将实现投资—建设—加工—贸易回流人民币闭环操作，形成促进国内国际双循环发展的对非合作新模式。还探索搭建了“盟非易货平台”，目前已有8000多个货物品种入库。

2020年12月25日，主播在位于湖南长沙的中非直播电商孵化中心直播间里直播带货

与此同时，高铁新城区块立足引进的浏阳河文创基地项目，拟创新国际演艺审批“一网通办”、“演艺带货”跨境电商新模式、国外演艺团体道具简易监管新模式，实现“媒体+互联网+文化”的融合发展。

开放创新带来强劲发展动力，今年雨花完成外贸进出口24.7亿美元，增长23.5%，其中市场采购贸易方式试点出口金额有望突破10亿美元，增长50%。

3. 金融和现代服务业的崛起

如果说制造业和商贸业是雨花区经济在原有产业基础上的“存量盘活”，那么金融和现代服务业的崛起则是雨花区近两年来寻找出的新增量。

在长株潭融城核心地带，雨花区振华路上，2016年开园的中国（长沙）创新设计产业园是长沙雨花经济开发区推进创新驱动发展战略、助力长沙创建国家创新创意中心的首个创新设计集聚项目，短短几年时间成长为现代设计产业集聚区。

像基准设计为银河电气设计研发的磁悬浮检测设备中标北京磁悬浮；亿旭科技为中车时代设计研发了国内首台IGBT模块自动折弯机；乡旅文创完成了里耶古镇的景观节点优化提升，同时还完成了对里耶脐橙、湘西黄金茶、八面山云雾茶和西兰卡普的包装升级，等等。

设计服务与产业对接，既实现了自身价值，同时也服务了产业转型，在另外一面，原创的设计成果不断涌现，又培育出新的发展动能。

比如纳威尔的粒缺陷检测设备及系统、为成科技的履带式智能微波杀虫机器人和水稻授粉机器人、睿创新能源装备的陆地浅水动能发电设备、瑾申设计的军警防护装备IGBT模块自动折弯机、乡旅文创的迪拜九星级酒店设计等一大批设计成果处在国内先进水平，并陆续产业化，更好的服务了“建链补链强链”，“长沙设计”的品牌标签开始从中国走向世界。

刚建成不久的雨花电商物流园则以升级服务功能为目标，协同和整合全国乃至全球优势资源，构建更加完善的物流生态，目前园区内聚集了普洛斯、华泽新零售、盒马鲜生、东百集团等电商物流头部企业，形成了多元综合性的产业服务链。

德思勤商务区成为全省服务业示范聚集区

此外，在创意设计、数字出版、信息服务、现代传媒等方面，雨花文化产业的发展也势头强劲，2020年文化产业增加值近百亿元，成为现代服务业的支柱产业之一。

雨花现代服务业的发展并没有止步以上，在湘府路的两侧，雨花还规划建设中部金融中心、国际会议中心、世界名品中心、国际时尚中心、文化传媒中心、现代物流中心、湘雅健康中心等一系列现代服务业载体，将建成“十里长廊、百座楼宇、千亿产值”的现代服务业“黄金走廊”。

目前，雨花区已经培育税收过亿楼宇19栋，高铁新城、长沙创新设计产业园、德思勤商务区成为全省服务业示范聚集区，运达中央广场成为2020年度长沙市七栋特色楼宇之一，湖南商会大厦为2020年度长沙市六栋重点楼宇之一。20个项目纳入国家级现代服务业综合试点。

4. 由“绿心”撑起的经济增长，雨花GDP的质量之路

生态与发展并举的雨花经开区（图为园区一角）

值得注意的是，雨花区的经济发展并不是以牺牲环境为代价，反而在保护绿心和两型建设的过程中，为经济的发展夯实了城市生态基础，这也是说，雨花区的GDP质量非常之高，经得起长远发展的考验。

以GDP健康度为例，平稳增长和绿色增长两个要素最为关键。

从2015年开始，雨花区GDP逐年稳步增长，年增速保持在6%至9%之间，即便受2020年上半年疫情影响，但全年仍取得4.5%的增长率，雨花经济的厚实程度可见一斑。

在绿色增长方面，2019年总规调整后，雨花区绿心总面积为178.98平方公里，占长沙绿心总面积528.32平方公里的33.88%。其中跳马镇共有14个村（社区）纳入生态绿心保护区域，片区位于绿心地区内的总面积约171.48平方公里，占跳马镇总面积的94%，长沙市绿心的56.2%，占长株潭绿心的32.5%。其“绿心”保护任务不可谓不重。

但雨花在绿心保护工作的执行中却丝毫不打折扣。

跳马镇90%以上面积都处于长株潭绿心区域，是省级绿心保护与发展示范片，根据绿心保护的要求，跳马镇绿心区域中所有工业企业都要退出，雨花区没有较一时之长短，在2018年底如期将155家工业企业全部退出清零，其在绿心保护与经济发展两者平衡上的魄力与决心可见一斑。

让人惊奇的是，工业企业退出并没有让跳马镇的经济倒退，反而由于保住了青山绿水，跳马镇的居民们开辟出另外一条生态发展之路：全镇花卉苗木年产值超过10亿元，直接或间接从事花卉苗木产业的人员超过4万，还涌现出团然村这样的“亿元村”；石燕湖村依托石燕湖生态公园的带动作用，大力发展民宿业，每年至少迎来100万游客观光旅游，村人均年收入近24000元；三仙岭村1240户农业家庭拥有小轿车1200多辆……

5. 大力改善民生，雨花GDP的惠民之路

除了绿心保护之外，雨花区还将80%的新增财力用于改善民生和人居环境。

川河苑、中城苑、自然苑、黎锦苑等保障性住房交房3600余套，被征地农民喜迁新居；桂花小区、长重小区、卫技新村等10个老旧小区提质改造，老旧小区加装电梯200余台，幸福感在家门口升级；井巷社区、雅塘村违建杂乱的两块区域，建成了景色宜人、娱乐设施齐全的公园，与三年来雨花区新建的10个社区公园一起，成为附近居民休闲娱乐的打卡地。

治理后的圭塘河天蓝水净

特别是圭塘河的治理，“昔日龙须沟，今日风景带”的变化，更是让雨花百姓交口称赞。

圭塘河在2019年年均水质达到IV类的基础上，2020年年均值又提升到III类标准，创造了有检测记录以来最好水平，与圭塘河相对应的，浏阳河雨花段水质常年保持III类标准。

满江清水，雨花经济在绿色生态之下焕发着勃勃生机。

老师带着孩子们在圭塘河河岸写生

在教育方面，雨花区的投入更是令人敬佩，2020年全年投资3.35亿元，新扩建小学、幼儿园12所，新增学（园）位9000个。学前教育做到了“全市五个第一”，即新增公办园数、新增公办学位数、新增公办园在园幼儿人数、公办园在编教师数、公办园学位建设总投入数。

高投入也收获了高回报，雨花义务教育优质均衡发展督导评估资源配置7项指标综合差异系数小学为0.108、中学为0.146，达到长沙前列，获评“全国义务教育均衡区”。

拥抱未来，悉心呵护祖国花朵的同时，雨花经济也预埋了更大发展潜能的希望之种。

雨花区坚持民生优先，越来越多的居家养老服务中心亮相百姓家门口，让白发居民安享晚年。

在养老方面，雨花区2020年向养老机构、社区居家养老服务中心拨付运营补贴分别为510万元和870万元。10个社区居家养老服务中心开展老年人助餐配餐服务试点，全年服务3.9万人次，同时全年还向全区老年人合计发放高龄津贴达2475.46万元。

也正是因为雨花区多年来在养老方面的投入，积极探索发展“分层负责，分级保障，分类政策”的多元化养老服务，推广“发挥机构骨干作用带动并延伸社区、居家养老”的雁行模式，目前雨花全区拥有各类养老设施88家，养老服务床位4756张，每千名老人拥有床位数38.7张，在全省范围内处于领先，成为“全国养老服务示范区”。

老有所养，雨花用实际行动延续着中国美德，雨花经济的生命力也格外强悍。

总结：从上文的分析可以看出，雨花的经济发展走出了一条生态循环的自我增强回路：

“产业聚集—经济发展—新增财力投入两型建设—产业生态更活跃—经济发展速度更快—城市生态更和谐……”

这是一个不断循环，又不断增强的回路，推动着雨花区的经济发展一路领先、不断强化。

回到GDP排名的话题，站在区域经济发展的角度，对于长沙而言，需要更多的雨花区，可以在公众和产业界锚定经济实力强劲的印象，对活跃产业生态具有重要意义，同时也可以对“固有思维”进行挑战和突破，竞争变得激烈了，整个区域经济的活力也就被激活了。

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