2018年04月29日
评论数(0)包拯,字希仁,庐州合肥人。他28岁时考上进士,进入公务员队伍。他的爷爷是包士通,是个农民。他的父亲包令仪考中进士,后来官至虞部员外郎、南京留守,死后追赠刑部侍郎,刑部侍郎官职也就是相当于现在的公安部常务副部长。包拯是“官二代”,受到过良好的教育与熏陶。他第一次任职是天长县知县一职,两年后他被调任端州任知府一职,又过了三年,他调入京城任职殿中丞一职。殿中省是中央机构,设殿中监1人,从三品官;设殿中少监2人,从四品上官;设殿中丞2人,从五品以上官;殿中丞相当于现在正处级或副厅级干部。宋仁宗赵祯景祐元年,北宋政府设置殿中侍御史里行、监察御史里行两种监察官职务,殿中侍御史里行2人,监察御史里行2人,总共4人。宋代御史台设御史中丞1人,为正职;设侍御史知杂事1人,为副职;下属监察官职有侍御史、殿中侍御史、监察御史。御史台相当于现在国家监察委员会,御史中丞相当于监察委员会主任,侍御史知杂事相当于监察委员会副主任,而侍御史、殿中侍御史、监察御史相当于监察委员会委员。宋仁宗赵祯下诏书把监察御史里行名额改为2人。因为资历浅才被称为“里行”。官卑者任殿中侍御史、监察御史者,加“里行”,称殿中侍御史里行、监察御史里行。北宋政府委任太常博士赵京、殿中丞包拯同为“监察御史里行”这样的监察官官职。赵京与包拯能担任监察御史这样位高权重的监察官,是由于他们被御史中丞王拱辰所赏识而向皇帝推荐的。
赵京任魏县知县时,严格按照法律规定办事,让县政府的下属公务员贪污腐败不方便,于是这些县政府的公务员联合起来抗议赵京挡他们的财路,罢工不上班了。赵京的监司严厉批评他没有把县政府管理好,对下属苛刻,导致县政府属下公务员们罢工不上班。州政府与县政府有“监司”管理与监督。宋朝转运使、转运副使、转运判官与提点刑狱、提举常平皆有监察辖区官吏之责,统称“监司”。当时,赵京的上司知府任布为赵京说话,说如果处分赵京的话,那么就中了这些魏县公务员们的计了。赵京因为知府任布为其开脱,才免于处分。包拯任天长县知县时,有县民上诉说有贼割了他家牛的舌头。包拯让这告状的县民把牛牵回家,杀掉牛做成美食吃掉。过了不久,有人向县政府告状说某人违法杀了耕牛。古代有法律规定,不能杀耕牛,杀自己家的耕牛也不行,杀耕牛违法,除非耕牛有残疾,并且由当地政府裁定可不可以杀牛。包拯知道这个贼人跟那个牛主人有仇故意割牛舌报复。这个贼人探知牛主人违法杀牛,就向县政府检举控告牛主人,想要使得牛主人获罪受到政府惩处。包拯通过推理得知贼人会因为杀牛而控告牛主人的,所以,就出了这个杀牛的主意,让贼人自投罗网。包拯质问告状的贼人,你为什么割某家的牛舌,还要诬告其人呢?这贼人非常惊叹包知县断案如神。包拯晋升为端州知州。当时,端州出产进贡用的上好砚台。此前的端州知州官员们打着进贡的旗号敛取是贡品十多倍数目的砚台,用以向上司与京官们行贿,作为升官发财的阶梯。包拯当上端州知州官后,只按照朝廷规定的数目要求上交砚台贡品,他既没多要砚台向当朝权贵们行贿,他任满一年从未在端州收过一方砚台带回家。
宋仁宗跟辅臣们说,我听说诸路监司专门检举揭发一些地方官员的小过错,太过苛刻了,可下诏书对这些承担监察职责的监司们进行约束。先是监察御史刘湜向皇帝进谏说:“转运使等监司掌握与控制州县的大权,他们对下属官吏纪律约束太苛刻,使得很多有才能的地方官员得不到发挥。”接着,监察御史包拯向皇帝进谏言说:“诸道转运使自从有监察地方官员的职权及设置转运判官、提点刑狱、提举常平以来,他们在体察情况,对下属官吏予以权衡时定的纪律约束太过繁杂琐碎。请皇上下赦书对有监察职责的监司进行特别约束,让他们在处理地方官员违法违纪问题时,只要不是下属官吏明知故犯,应该给予他们改过自新的机会。”于是北宋中央政府下诏书约束监司们的行为,诏书中详细记载中央监察官员们的建议。
监察御史包拯向皇帝赵祯进言说:一,过去允许爷爷与父亲为高官,可以上奏请求授予儿孙官职的制度实行,并选用高官子孙年纪在25岁以上的,遇南郊大礼,限定在半年内到吏部呈递报告听候铨选,京官每年春季到国子监呈递报告,并且安排“两制官”对高官儿孙与京官进行考试选拔,这是种好的选拔官员的科举制度。外制指中书门下正规机构所撰拟的诏敕,内制指皇帝直接由宫廷发出的诰谕,两种官员总称“两制官”。二,学习词章之技艺的学子,考试论文或考试诗赋;学习儒家经书的学子,考试经文掌握程度,要求这些参加官员选拔考试的学子笔答经义,录取及格的人,审查他们的资历,确定级别与职位,或者派遣他们担任实际官职。三,以前的这种科举考试制度,充分调动了学子们的学习积极性,制度体现了“非惟为国造士,是乃为臣立家”的精神,是教育人才与培育人才之根本。四,现在有大臣进言,商议废掉这种选拔官吏的科举制度,会使得学者们懈怠懒惰,不愿读书了。一旦安排这些学者们去管理政事与治民,就如同让一个还不会拿刀的人去割肉一样,多半会割伤自己。五,如果这种科举制度的相关条文还没有考虑周到的地方,可命令相关部门详定,依旧施行这种好制度。
作者简介:李文武,著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等知名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究:历史、经济、管理。