来源/红餐网

撰文/简煜昊

“一道‘拍黄瓜’被罚5000元”“凉皮内放黄瓜丝也要被罚”“多家餐馆卖拍黄瓜遭职业打假”......

“拍黄瓜”这道简单的凉菜，时不时都会在餐饮业掀起不小的风波。

不过，这样的情况很快就要发生改变了！

7月12日，《食品经营许可和备案管理办法》发布。新规明确，自2023年12月1日起，针对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为将进行许可简化。

01

新规出台！

“拍黄瓜”可以卖了？

7月12日，国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。

根据《办法》，从事餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。具体包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请。

值得注意的是，《办法》第十四条明确提出，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售行为时，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

△图片来源：《食品经营许可和备案管理办法》截图

这也就意味着，未来，像拍黄瓜、糖拌西红柿等简单食品制售行为，有关部门将会简化其经营许可。

不过，从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售则不适用此规定。

针对这次出台的《办法》，广东金味方律师事务所的尹少凡律师表示，其优化了相关许可程序，降低餐厅销售一些简单食品的准入门槛，有助于让更多餐厅申请到相关资质，推动商家持证合法经营。

星贝知识产权创始人老李船长则告诉红餐网，简化的许可流程也将减少餐厅的相关成本。

“餐厅在办理许可时需要投入一定的费用，而简化许可将减少相关费用的支出。这对于小型餐厅来说，将增加经营的灵活性和竞争力。餐厅将更容易推出新产品，也有助于促进整个餐饮市场的创新和活力。”老李船长说道。

北京康达律师事务所的高级合伙人侯其锋律师也表示，此前按规定，餐馆做拍黄瓜这一类冷食食品时，需要取得对应的食品经营许可，且应当符合一定条件。但是这个食品经营许可的取得难度比较大，一般的小餐馆都不具备取得的条件。

在侯其锋律师看来，即将生效的《食品经营许可和备案管理办法》更加符合中餐的实际情况，一些小餐馆经营此类食品时将更加宽松、灵活。新的《管理办法》实施后，也能有效防止“职业打假人”在这种事情上钻法律空子。

02

餐饮人的“拍黄瓜”噩梦：

频频被举报、被罚款

事实上，过去许多小餐饮店老板因为无知，或抱有侥幸心理，在没有获得相关经营资质的情况下，就卖起了“拍黄瓜”，而这样的违规行为也让一批“职业打假人”发现了“商机”，并借此谋利。

因售卖“拍黄瓜”等凉菜而被举报索赔的案例并不少见，仅今年以来就已发生多起。

今年5月，湖南省株洲多家餐企联名反映，自己销售的“拍黄瓜”等凉拌菜被“职业打假人”频繁举报，并被要求高额赔偿。一对父子利用餐厅销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，频繁举报他们，并索要高额赔偿，自2020年至今已累计举报49次。餐厅如若不给他们十倍左右的赔偿，他们就不撤销投诉。

3月，无锡市滨湖区某饭店遭到举报，饭店没有冷食类制售的食品经营许可证，但是却销售蒜泥白肉、拍黄瓜等冷食类产品，且没有冷菜间，涉嫌无证经营。最终有关部门对其处以1000元罚款，并没收违法所得1806元。

2月，山东青岛一家馄饨馆，因在美团上销售葱拌豆腐干、红油豆腐皮、清拌黄瓜、酸辣海带丝、酸辣黄瓜条等凉菜，被没收违法所得6457元，罚款5000元，合计处罚11457元

……

值得一提的是，除了这些被公开处罚的餐厅外，还有不少餐厅面对“职业打假人”索赔“拍黄瓜”这道菜时，选择了忍气吞声，和“职业打假人”私了。

红餐网与不少餐厅老板交谈了解到，大多数选择私了的餐饮老板都抱着“破财消灾”的想法，希望给钱私了，息事宁人，以免影响到生意。“职业打假人”也大都有套路：先举报，再恐吓，最后“讹钱”。

不过，餐饮老板们的“忍气吞声”，却在一定程度上助长了“职业打假人”的嚣张气焰，让“职业敲诈”之风愈演愈烈。

去年，山东省沂源县公安局曾抓获一个专门举报餐馆售卖“拍黄瓜”的网络敲诈犯罪团伙。

这个团伙专门找无冷食经营范围的门店下单凉菜，完成订单后，便以违反经营许可规定为由向市场监管部门投诉，借机要挟商家“花钱消灾”，少则几百元，多则几千元。

短短3个月，该敲诈犯罪团伙投诉了山东、山西、河北、四川、江苏等地的3000+餐饮门店，敲诈勒索的金额高达上百万！

小结

不可否认，如今新规的出台，经营许可的简化，将为餐馆“减负”。不过，减负并非等同于完全的放松。

餐馆仍要坚持合法经营，超范围经营终究还是违规的。如果餐馆的经营类型发生变化，还是要提前向相关发证部门申请增项，在取得相关资质后再售卖相关产品。