联商专栏：看到总理在张近东、孙为民陪同下所说的一番话，很振奋人心。总理在苏宁总部（大概）即兴说：实体店的未来，有孙悟空的本事，既能腾空驾雾，又能够钻到消费者心里。所以，一定会有大发展。

有业内人士感言：“总理还有一句话没有说，要经历九九八十一难的，路遥才能知马力。”

孙悟空威而不猛，还常常受到委屈。

业内人士又说：“那是因为没后台”。

据说是没后台，孙悟空自学成才，自我修炼，不怕寂寞，不畏强暴，火眼金星，能看穿妖魔。

回顾我国零售业在改革开放四十年的发展历程，从上海来说，1994年起，出台了一系列扶持连锁商业的政策，从市级领导到各级主管部门与相关部门都全力支持推进，取得了骄人业绩。

从全国来说，早在2002年国务院就颁发了国办发[2002]49号文：关于促进连锁经营发展若干意见的通知。49号文件第三部分（为发展连锁经营创造良好的外部环境）按照目前的说法，就是要改善“营商环境”，指出：

工商、卫生、环保、质检、消防等部门要进一步提高工作效率，简化审批手续，缩短审批时间。总部取得批准文件(或许可证)后，门店不需再办理相应批准文件(或许可证)，可由总部(或委托门店)持加盖总部印章的批准文件(或许可证)复印件，向门店所在地有关部门备案，并由门店向所在地工商行政管理机关登记即可。有关部门在办理连锁经营企业经营上述商品或服务的批准文件(或许可证)时，对不同地区和系统内外的所有企业要一视同仁，不得歧视。对连锁经营企业要求设立非企业法人门店和配送中心的，门店所在地政府及有关部门要予以支持，不得设置障碍。

在统一纳税方面，文件指出：

对省内跨区域经营的直营连锁企业，经省(自治区、直辖市、计划单列市)税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在省(自治区、直辖市、计划单列市)内统一申报缴纳增值税。对市(地)、县内跨区域经营的直营连锁企业，经市(地)、县税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在市(地)、县内统一申报缴纳增值税。

如今，国家对消费的重视达到了前所未有的程度，又发布了一系列文件：

2018年：中共中央国务院《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》；

2016年：国务院《关于进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级》；

2016年：国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》；

2015年：国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业，促进消费结构升级的指导意见》；

2018年：上海市委市政府也提出了打响“上海购物” 品牌，推动上海消费发展的具体要求。

但零售企业面临的现实却存在诸多哭笑不得的问题，列举如下：

1、统一门头，街道做“门基”，结果拆下原来的门头，放在库房有百来个。统一做门基已经导致门头压死人的惨剧，这样的“傻事”还要继续吗？

2、路缘石全线黄线，不让停车，要么从远处可以停的地方把商品搬运到店铺，要么就被罚分。有些零售公司，一天违章停车被罚分120分，结果司机都被罚没了。业内人士说“有家超市一段时间大量缺货，问他们什么原因，回答是不让停车卸货，停车就要罚款扣分，驾驶员不肯开车了，装卸工也不做了，倒霉的是消费者和企业。特别是市中心的禁停区域过多，实在欠考虑啊。”

3、便利店免租期一般只有两周，但办理证照平均都超过23天，一个便利公司，每年因此导致的租金损失就高达几百万。其实，证照（许可证+营业执照）办理慢主要是许可证办理速度慢。如今有些地方实施“证照分离”，即先办理营业执照，获得营业执照后先开业经营，许可证待开业以后再缓办。还有实施“一区一证”甚至“一市一证”，这些用“新政”形式出台的新办法，其实在2002年国发49号文中早有规定，是一个落实与执行问题。

4、2018年：中共中央国务院《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》指出：要坚持“包容审慎有效的准入制度”，各级政府监管部门是否能有效贯彻执行国务院的这一指导思想，是考验一个地方营商环境的重要标志。

5、便利店卖个咖啡，有关部门要求配置“三个桶”。这是哪个法规规定的要求？有没有依据？这些事都有待商榷。

6、企业法人每天都要面对来自各个监管部门的签字，常常是每天签字一百多个。实在疲于签字。能不能委托授权？

7、有些地方对外地进入本地的车辆不仅要有准入证，卸货也还要一一去有关部门盖章，最后导致商家退出该城市。不是没有消费，不是没有市场，而是折腾不起。

8、如今现金使用量已经大大减少，社会治安也有明显改善，整个社会和谐发展达到了前所未有的程度，便利店夜间抢劫事件已经极少发生，少到一个公司一年只有两三起，总金额就几百元。在这样的情况下，有关部门仍然要求装很贵的联防设备，夜间值班要两人，收银机留款不得超过300元。这些不合时宜的规定基于什么思考？更有发生抢劫而报警后，有关部门拿走全套录像设备，说是查验，但迟迟未能归还，80元涉案金额报警导致失去一套设备，还不如不报警。

这些奇奇怪怪的规定是怎么出台的？有没有合法的流程？是站在什么立场来制定规制的？这才是问题的关键。也许企业在诉说这些事件的过程中有些误差，但我相信，企业不会“无中生有”。

我也坚信：实体店有希望。上天入地=腾云驾雾+五洋捉鳖。孙悟空贡献很大，每当紧急关头，都是赴汤滔火，但还是戴着紧箍咒。

把企业当家人从日常事务性工作中解放出来；坚持“包容审慎有效”的原则依法建立监管体系与监管方式；多管一些企业管不了、管不好的事情，少管一些企业管得了、管得好的事情，少一些背离效率与消费需求的“过度管理”；各部门加强协调配合，少一些不作为、乱作为。

生产效率是局部效率，流通效率是整体效率，只有流通有效率，整个社会才能更有效率。

（作者系联商高级顾问团主任、上海商学院教授周勇，本文仅代表作者个人观点，禁止转载！）