联商专栏：小小一个便利店，大约与20个职能部门有关，便利店真的有点像“泡在苦水里的孩子”，说起来都是泪！各类问题，从外围到营运，简述如下：

1.道路一片“黄”，禁停没商量

城市道路的“禁停黄线”越来越多，越来越长，便利店只能“罚分卸货”，某些公司称，平均每天被罚分几十分到上百分不等。结果司机被罚没了。没人送货导致店铺缺货。为了不被罚分，只能舍近求远，从远处卸货，再用板车将商品拉到店铺。这是零售生产力的严重倒退，与现代化城市的发展宗旨也背道而驰。

在有些国家，白天只能停15分钟的地方，晚上可以停半小时。上海也有类似允许临时停车的地方，在奉贤区韩村路上，就有一块“货运车辆临时装卸”的告示牌，临停时间为12:00-13:00。这是一个进步，但还远远不够，便利店一日多配，只允许这个时间段停车，与便利店营运规律不一致。

另外有关部门提示：便利店可以向当地交警部门沟通与申请“临停”。但这也不是高效率、法制化的城市管理之道。办法其实很简单：规定有店铺的地方就要允许临时装卸，白天规定较短时间，夜间规定较长时间，依法营运，依法监管。

2.店招五颜六色黑白配，总有一款适合你

店铺的招牌是招揽顾客的利器，全天候营业的便利店，店招的通透性、可视性、光亮性更为重要，不仅关系到客流量，更与社会治安密切相关。如今，全国各地有关部门统一安装“基层”，统一设计“基色”，有人称“丑得整整齐齐”！原来好好店招被拆掉，有公司反映：仓库里还躺着100多块拆下来不能用的招牌。实际上，这既不符合审美原则与市场规则，更不符合知识产权保护的规制。

今年1月8日，我曾通过信访就此事向上海市委书记李强反映，1月23日，上海市绿化和市容管理局在网上回复： 1.本市依据《上海市户外招牌设置管理办法》、《上海市户外招牌设置技术规范》对户外招牌进行设置管理。要结合区域环境、建筑特点、业态需求等设置户外招牌设施，在规范有序设置的基础上，能展现户外招牌的个性化，并没有要求全市户外招牌完全统一风格等。经过我们调研和实地检查，确实有个别街镇在户外招牌的管理整治过程中采取了简单的方法，统一制作了招牌。针对这一现象，我们已在户外招牌精细化管理过程中进行逐步改进完善。 2.关于户外招牌数量问题，《上海市户外招牌设置管理办法》明确规定“中、小商铺设置户外招牌的数量一般符合‘一店一招’的要求”。 3.关于招牌夜间亮度和内容问题，户外招牌的设置要符合《上海市户外招牌设置技术规范》和《城市环境（装饰）照明规范》等相关规范要求。希望您一如既往地对本市户外招牌管理工作给予关注和支持。

从这个回复中可以看出：招牌统一，事出有因；实际操作，方法简单；一店一招，有据可依。有关部门称，已经设立专人负责做这方面的工作。但愿在不远的将来，企业可以自主设计安装具有个性的店招。

商店的招牌是一个“体系”，从上到下包括：屋顶广告塔、横置屋顶招牌、壁面招牌、侧立面突出招牌、悬垂幕布、窗面招牌、正立面招牌、小型突出招牌（如为老人设置出租车扬招点、除颤器安置点）、遮蓬式招牌、悬挂式招牌、立式招牌等。改掉“一店一招”这个规定，不仅不会给城市“添乱”，反而能使城市更“妩媚”！

3.开店不易，办证更难

找个能盈利的铺面已经很不容易，但办理证照就更难。便利店签约以后用于装潢的免租期一般只有两周，但办理证照平均超过23天，一个便利公司，每年因此导致的租金损失高达几百万元。其实，证照（许可证+营业执照）办理慢主要是指许可证办理速度慢。

如今有些地方实施“证照分离”，即先办理营业执照，获得营业执照后先开业经营，许可证待开业以后再缓办。有些城市实施“一区一证”或“一市一证”。这些用“新政”形式出台的新办法，其实在2002年国发49号文中早有规定，是一个落实与执行的问题。

国办发[2002]49号文：关于促进连锁经营发展若干意见的通知，第三部分（为发展连锁经营创造良好的外部环境），按照目前的说法，这就是要改善“营商环境”。该文明确指出：

“工商、卫生、环保、质检、消防等部门要进一步提高工作效率，简化审批手续，缩短审批时间。总部取得批准文件(或许可证)后，门店不需再办理相应批准文件(或许可证)，可由总部(或委托门店)持加盖总部印章的批准文件(或许可证)复印件，向门店所在地有关部门备案，并由门店向所在地工商行政管理机关登记即可。有关部门在办理连锁经营企业经营上述商品或服务的批准文件(或许可证)时，对不同地区和系统内外的所有企业要一视同仁，不得歧视。对连锁经营企业要求设立非企业法人门店和配送中心的，门店所在地政府及有关部门要予以支持，不得设置障碍。”

实际上，这些政策没有很好落地。

4.过度管理，不胜枚举

例举如下：

（1）上面多条线，下面一根针。事情都要求法人签字，连卖一个“安全套”也得法人签字。有企业反映：平均一天要签一百多个字位的政府报单。有些区实施了比较人性化的办法：先把营业执照发给你，等法人有空再来签。但这也不是一个终极的解决办法，店铺天天开，怎么签都应付不过来。不能授权签字吗？

（2）治安管理不合时宜。为了联防，要求装实时联网设备，一台设备好几万，一年平均被抢两百元，店铺合同才五年，成本怎么分摊？现在已经没现金了，偷盗现金的小偷都改行了，有些大公司在全国一年只发生三起抢劫，总金额还没有超过400元。为什么晚上要便利店两个人值班？前段时间有便利公司说，实在不行夜间全部关掉。招牌统一做，夜间很暗，便利店就是要亮，店招暗，生意下降，还要两个人值班，那就干脆关门。

（3）卫生管理想当然，垃圾分类有难度。卖个咖啡，有关部门提出要准备“三个桶”。如今推行垃圾“干湿分类”，便利店设置分类垃圾桶，有10%左右是顾客吃剩的“湿垃圾”，顾客随便扔进垃圾桶，谁负责？被“假打者”发现，又有可能被敲诈勒索。

（4）保健品、药品经营困难重重。如红牛、劲酒等商品都有蓝帽子（保健食品），营业执照没有这个经营选项的，也要被罚。门店采购台账问题。门店要做台账，各种台账应运而生，所有进货都要提供供应商资质证书等。这些资质材料全部由总部保管，门店没有任何自采权，门店建台账毫无道理。药品方面，OCT还分为红绿两类，便利店能卖的绿色OCT药也是鸡肋，投入精力很大，却做不了多少生意。药品销售分类管制太严格，很多常用药都不能卖，既没有达到便利居民的目的，也未能给企业增效。个体加盟便利店是大趋势，但是个体户至今无法办理二类医疗器械备案证，所以加盟店就无法销售。这不仅仅是管理问题，而是行业的利益之争。很多城市的药店比连锁便利店还要多。

5.传统服务被瓜分，服务增项难实现

便利店是一个跨界经营的零售业态，移动化导致便利店的传统服务项目在快速分流，新增服务项目才能将便利店转型为社区生活服务站，这就与现有政策有一定的矛盾。

日本便利店可以办护照户籍证明，部分的公证业务都可以在便利店快速完成。我国电商发达，移动支付发达，很多业务都往线上走了，水电煤等公用事业收费的生意越来越少了，手机充值更没有了，便利店服务项目有40-50%已经被电商冲击掉了，服务增项却面临现行政策障碍。以加油站便利店为例，从前在很多加油站边上有洗车服务，如今都没有了。为什么？洗车得安装二次废水循环设备，每台成本10万元左右，主要是没地方安装。还有汽车服务业务，城市道路交通管理部门按照“三类标准”要求设置工位，起码要有250平方米的场地，这也是难以做到的。所以，加油站便利店的服务增项的空间就被大大压缩了。城市型便利店的品类结构中，大家都认为“鲜食”很有发展潜力，但这一块也只能做“加热”服务。

上述问题看起来都是“小问题”，但对企业来说个个都是“大问题”。从竞争的视角来分析，我国便利店所面临的竞争对手比国外更多，路边餐饮店、早餐摊主、小超市、杂货店、快餐店、面包房、咖啡店、奶茶铺、外卖店、新零售餐饮化等等，都是便利店的竞争对手。消费者到便利店消费的“理由”还不够充分，有更好吃、更便利、更实在的“中食消费渠道”。

希望内业人士补充行业面临的环境问题，以期不断推进营商环境的优化，推动行业良性发展。

（文/联商高级顾问团主任周勇，本文仅代表作者观点）