集团企业为什么要管控

——集团管控价值浅析

王明刚

集团管控是目前在企业界比较热门的话题，从之前国家管理层面主推企业内控制度建设,到目前大型企业集团主动要进行集团管控建设，这中间有什么样的区别呢？企业做好内部控制建设为什么还不够，还要进行管控建设呢？集团管控有什么作用价值，能对企业发展起到多大价值呢？

要分析上述问题，首先有必要明确，为什么在公司之上要建立一个集团，要集团有什么用？如果一个人出资成立了很多公司，实际上也控制着这些下属公司，但是没有成立集团，没有集团管控的概念，企业也经营得也很好，那为什么还要有集团的存在？

国家工商行政管理于1998年4月6日频的《关于印发〈企业集团登记管理暂行规定〉的通知》第三条指出，“企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。” 由此可以看出，企业集团是企业法人联合体，却不具有企业法人资格，不受《公司法》调节。 第四条“企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人；企业集团的其他成员应当是母公司对其参股或者与母子公司形成生产经营、协作联系的其他企业法人、事业单位法人或者社会团体法人。” 由此可见，企业集团与其成员单位具有多重关系，包括母子公司的投资控股关系，参股的投资关系，与其它成员单位的协作关系。集团与下属公司之间以集团章程为行为规范。

企业集团与单一公司的相比，具有很大的差异

相比较来说，企业集团具有以下核心优势，进行成员企业之间的协同运作、内部交易设计，实现利润转移，税务筹划；统一信用管理，增强企业集团融资能力；成员单位之间内部资金流通，增强杠杆效应，通过多层次控股及资本运作，实现资本放大功能；通过集团内部投资及产业组合，来提高抗风险的能力。

集团存在的价值，主要有以下几个方面：

1、协作共享: 集团作为董事会愿景与业务单元绩效表现之间的战略连接，可以创建共享价值观。

2、整合增值: 通过对产业结构或资产的重新组合和分解来实现总体价值的增值。

3、管理支持: 为业务单元提供其所需的增加价值活动来帮助其提升业绩，即对业务单元在管理方面的指导和帮助。

4、资源协同: 集团资源的集中利用，挖掘业务单元独立经营时无法实现的业绩潜力。

5、风险管理：风险管理也是集团存在的非常重要的价值。

这些价值，主要从以下三个方面的活动体现出来：

1、基础性工作: 集团可以进行税务方面的筹划，同时，也可以通过集团出面理顺和政府、股东以及各个方面的关系。

2、增值性活动：比如企业文化的创造、资源的共享、品牌的创造和分享、推广先进管理经验。

3、服务性功能：现在一谈集团管控，往往强调的是管理控制，实际上我们忘了它还有一个非常重要的职能，就是服务的职能。这里面有一个理念是“共享”，在资源共享的同时要做到“服务共享”。

因此，集团的存在，在于创造比多个单一法人更高的价值，发挥整合、协同与共享价值。

有利必有弊，企业集团也有它的弱点，主要表现在以下几方面。

首先，集团比单一企业的管理更加复杂。先有子公司，后有母公司，集团能力先天薄弱，加上集团层次多，控制力不强；多元化、跨地域经营，增加了管理难度。

第二信息沟通成本高，信息的不及时、不对称内部资源分配无序，会稀释集团运作效率。

第三，由于前两方面的原因，如果管理不到位，会造成集团的风险越来越大。正因为企业集团有这些弱点，就有必要通过管理来规避和化解这些不足，集团管控就应用而生了。

目前，集团管控作为一个比较新的提法，还没有统一的定义。有的人认为集团管控就是一种模式，一种工具，将集团管控等同于集团管控模式，认为管控是处理企业集团总部和下属公司关系的一种模式，目的是用来解决权责分配和灵活性的问题，重在防范风险。也有的人理解为集团管控就是对集团的管理，如华彩咨询公司认为，集团管控就是集团总部对“子公司管理”的管理，目标是集团价值及集团合力的最大化。

要达到这个目标，需要从三个层面来进行。

第一，集团管控在常态运作维度，通过管控子体系的建设与管控运作，使子公司共享母公司管理职能和社会资源，发挥协同效应。

第二，通过创新型建设维度，战略性设计子公司之间的内部交易，对内部知识与经验的共享，母公司通过提供资金、项目、政策等总部服务，帮助子公司创造价值。

第三，通过战略性设计维度，母公司通过多层次产权、资产、业务、机构等方面的重组，对子公司的资源进行整合，为子公司打造各中资本运作、产业整合、品牌、社会关系等共享平台。

由此可见，企业集团管控，属于企业集团组织管理的范畴。而集团内控只是集团管控中对风险管理的一个模块。为了实现集团化管理的优势和价值，就需要在集团化运作之初，建立起合理的集团管理机制，设计出适合集团发展需要的管理模式，从而使集团内各成员企业在集团总部的统一管理下，形成强大的合力，发挥集团的协同效应，最大限度降低成本，提高产出。因此，集团管控的目标就在于，有针对性地解决企业集团在运作过程中可能会遇到的问题和困难，防范管理风险，最大可能地发挥协同效应，保障企业集团战略目标的实现。集团管控的重点，就落在加强内部资源整合，促进集团内部协同效应的有效发挥，以及作为保障协同效应实现的规范治理和有效监控。

 （作者单位：安徽新长江投资集团）

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