联商专栏：

本期导读：猪肉市场的供应考验政府执政能力；鲜活农产品批发市场的合理布局与转型；新零售的社会溢出效应——数字化、订单农业。

2019年过去了，在商贸流通中有几个问题值得思考，提出来与大家一起讨论一下，也希望大家把你们的意见发给《零售顾事》。

同时也希望这些问题的提出能够引起社会各界的重视。 猪肉市场的供应考验政府执政能力

2019年在商贸流通中最大的问题就是猪肉价格飙升，飙升的幅度是建国以来的仅有！

社会上有一种舆论，把猪肉价格的飙升归咎于非洲猪瘟，这是非常片面的，非洲猪瘟对猪肉价格的影响有，但不是主要的，因为，非洲猪瘟所灭杀的生猪数量是中国猪肉市场正常消费量10%的不足，不是决定的性的因素。

决定性的因素是不了解中国国情，以环保的名义不合理地制定了许多限制农村和农民的养猪政策，这些政策才是2019年猪肉价格飙升的主因，猪肉价格飙升不是天灾而是“人祸”。

对这个问题提出两点思考，第一，如何把“绿水青山就是金山银山”的国策落实好，需要结合国情出台相应的环保政策和产业政策；

第二，为抑制猪肉价格飙升从中央到地方出台一系例促进生猪发展的政策，但是否考虑过促进措施的科学性与长远性问题，要防止“一放又乱”的现象。

要解决好规模化养猪和农民家庭养猪科学结合和环境保护的措施问题，可以说如何养好猪又能保护环境是考验政府执政能力的标志性事情。

猪肉价格飙升事件使得许多政府又开始考虑“菜篮子米袋子”的事情，防患于未然是对的，但这次猪肉事件在很大程度上暴露了政府部门对“菜篮子米袋子”这件大事出现了“淡忘”！

猪肉价格飙升事件对我们这个人口大国的食品安全供应敲响了警钟。不能认为现在市场供大于求就放松了警惕。

当前，许多地方政府正在制定新的城市菜篮子米袋子的供应保障政策，在制定新的政策时可能要考虑这样几个新的问题：

1，“菜篮子米袋子”的政策含义界定为城市居民的主副食品，可能要考虑纳入政策保障主副食品新的品类结构，过去的结构锁定在粮油、猪肉和蔬菜，但随着消费需求的变化要做出相应调整，比如，这十多年来以植物蛋白为代表的豆制品呈持续增长，又比如，速冻食品等方便食品更是持续高增长，看来对主副食品的品类结构作出调整是需要的。

2，对一些大型城市，尤其是象北京上海等特大型城市，本身其主副食品的自给率很低，列入“菜篮子米袋子”保障工程的主副食品生产基地和物资保障储备库都是建在外省市的，那么，原本城市地方政府用于“菜篮子米袋子”政策的财政补贴政策是否可以跨区域进行呢?这是考虑执政者智慧的。比如，以上海为中心的长三角经济圈已经成为国家战略，如果把视线放大到经济圈可能解决的方法就出来了。

3，“菜篮子米袋子”不能仅是城市政府的大事，更需要从国家的层面进行顶层设计。顶层设计的方向可有三个，第一，建立全国性的城市“菜篮子米袋子”目录产品和市场供需情况信息网络；

第二，布局建设全国性的主副食品物资保障储备库;第三，建立市场波动时的异地商品跨区域调配机制和系统。

4，以“平战结合”的思想做好城市“菜篮子米袋子”工程，利用社会资源特别是销售主副食品和生活必需品的连锁超市资源(商品资源、仓储资源和物流配送资源)用于主副食品保障工作，可以学习借鉴国外这方面的经验和做法，比如，新加坡政府规定，在食品发生市场波动时职总(新加坡职工总会)下的超市食品价格就成为政府的市场管控价格等。政府要赋予主副食品生产和销售企业市场保障职能并给予政策支持。

鲜活农产品批发市场的合理布局与转型 从全国来讲，目前鲜活农产品的销售渠道70%还是由农贸市场和菜场实现的，而农贸市场和菜场对接的货源主要是来自城市的各级批发市场。

当前，各大城市在城市规划和建设中都以鲜活农产品批发市场“脏乱差”为由进行拆迁和归并，说明了这样一个事实，即“菜篮子米袋子”工程中缺失了鲜活农产品批发市场的合理布局这个思考。

鲜活农产品的合理布局直接关系到主副食品的主体性商品的合理流通路径、效率和成本，这是决定主副食品市场价格高低的重要因素。许多鲜活农产品的批发市场的立地是按照流通的自然规律形成的，脏乱差的问题是城市管理问题，不能以质量差为由随意乱拆乱并。

鲜活农产品批发市场要发挥好“菜篮子米袋子”工程中的重要作用是有必要进行转型的，转型的方向可以考虑如下几点：

1、尤其是一些特大型城市的批发市场和国内主要的产地和销地批发市场，要从简单的交易场所的平台性商业模式向自营性商业模式转型，可以根据历年来的销售数据进行在产地按品种进行采购，并逐步地品牌化，从某种意义上，鲜活农产品在中国最大的问题就是品牌化率极低，批发市场介入自营自采并品牌化，在数量和品种上的条件要好过连锁超市。

这个转型的核心是两点，第一，从品质上更好地掌控，第二，发展订单农业，这是根本。

2、建立鲜活农产品按产地、季节、品种、数量、合作社、农户和贩运户的产销数据库，对接批发市场客户的采购数据库，从而建立一套系统的鲜活农产品生产流通数据库，“菜篮子米袋子”工程以批发市场为主要入口对接点之一建立主副食品产销数据库，有了这个数据库“菜篮子米袋子”工程的管理就能做到“有的放矢”，管控有度。

3、批发市场的经营方式在自营自采的基础上可以进一步衍生出许多新业务，“产地直供”业务，即从产地直接发货给企事业单位，即不需要批发市场物理站点的跨空业务。

“商品组配”业务，即向餐饮业和企事业单位食堂的B2B配销新业务。从全球鲜活农产品批发市场的发展格局来看，批发市场的转型要点就是，自营、品牌、配销业务。

新零售的社会溢出效应——数字化、订单农业 上个月阿里巴巴公布了新的组织架构，把旗下农村淘宝、零售通、盒马鲜生等业务模块整合在一起，阿里的这个新组织架构意味着将通过农业生产的平台与销售的平台连接，打造一个鲜活农产品的全新供应链平台，但是这个新平台最大的意义是基于数字化的订单农业。

中国鲜活农产品(生鲜食品)的生产端和销售端都是高度分散化的，所以在生鲜各个赛道上的各种模式创新，如果不去整合生产端的供应链其创新是一点也没有价值的！

新零售首先发端于生鲜食品的线上线上贯通和数字化，但很多人没有意识到新零售溢出的社会效应，即订单农业的发展，由流通带动和导向的订单农业呈规模化发展了，中国的农业问题才能得到真正的解决！

就拿新零售的发源地，也是资本推动下的生鲜电商发展的积聚地上海来说，已经出现了这样一些变化，第一，鲜活农产品市场价格已经从过去的价格高地变成了价格洼地，就是在去年猪肉价格飙升期间，上海的猪肉价格甚至会比主产地还要低，其中各路资本的价格大战起了很大的作用;第二，上海已经成为全世界购买生鲜食品最便利和快捷的城市;第三，上海菜场销售规模在过去的三年中是全国缩水率最大的城市菜场。 资本推动下的生鲜赛道竞争其必然的结果就是后向的供应链整合，最终目标就是发展订单农业，虽然在这个赛道上已经暴雷声声，横尸一片，但新零售这种探索的目标指向还是应该得到进步意义上的确认。

今天，除了阿里巴巴之外，还有许多的大资本和有农业、农村、农民情怀的企业家进入了农业，为现代农业发展投巨资，但值得注意的是，现代农业如果不与现代流通的订单农业结合前景也是堪忧的。

有鉴于此，建议国家的支农惠农政策要对发展订单农业以及发展农产品基地建设的企业与大型项目投资予以关注和政策支持，国家支农政策的重点要放在流通领域了！

国家政策要做出最大改变的是，农业生产和流通的政策不能分设在农业部和商务部，应该有一个统筹机构来制定同时惠及农业生产和流通两大领域的政策，促进农业生产与流通的协调发展。

（来源：零售顾事 文/联商特约专栏作者顾国建，本文仅代表作者观点，不代表联商立场）