出品/联商专栏

撰文/联商高级顾问团主任 周勇

近日，商务部调研员微我：我们在研究推动零售业发展，您对于支持鼓励方向和政策有何建议？他们认为，实体零售堪忧，电商冲击和疫情影响较大，行业亟待引导转型。但我认为，按照当下政府的机制与智慧，引导企业转型的目标很难实现。以下是我对政府支持鼓励零售业发展的一些想法和建议，仅供参考：

1、我咨询了一些企业，企业似乎对政府要支持鼓励行业发展并不感兴趣。这值得我们深思啊。30年前，政府以真金白银与配套政策支持鼓励连锁超市的发展，企业积极响应，结果是内资以绝对优势的数量赶超外资，并实现了规模化、跨地区发展。30年后，如果再用补贴的办法鼓励行业发展某某业态（如便利店、社区店），就不一定灵验了。钱花了，过几年，店也关了。

其实，大众化零售已经像制造业那样，出现了普遍过剩。消费者从“一站购足”模式，转变为“点状选购”模式，他们在网上或直播平台，有目的地单品选购，根本不需要到店铺体验。不少商家认为：实体店的优势是“体验”，其实，网购也有很好的体验，反倒是实体店因服务、停车、选购等诸多不便，会有更多的不良体验。

2、政府对行业的引导和管理，应该树立正确的思路。有两个基本点：一是维护公平竞争，二是保护消费者权益。在此大目标下，有两个实际目标：

（1）要促进流通效率的提升。生产效率是局部效率，流通效率才是整体效率。一个社会的现代化程度与文明程度，也体现在流通效率上。举一个简单的例子：青椒属于绿色农产品物流清单里面的产品，线椒就不算？（网上视频显示有这样的事），其实没有必要规定得这么细，只要规定“生的就是农产品”，就可以免费通行。规定模糊，给操作者很大的执行自由度，这是一种“立法寻租”，是很恶劣的行为，必须纠正。

（2）零售文明与现代的重要标志是：无差异的优质诚信服务。高铁站与机场，连香烟也比别处贵。招标的时候都要求投标者承诺——同城同价，但入驻以后，几乎不可能做到。一个百来平米的便利店，年租金高达5、6百万。不仅价格，店貌与服务，也千差万别。在城市边缘，即使在上海，也都是私人杂牌零售为主导。在全国各地的县级市及以下，至多有几家全国连锁品牌的零售店，大部分都是杂牌。如果有一天，我们的零售，在大型购物中心的餐饮店与路边小摊能一样干净，城市中心与机场高铁是一样的价格，那就说明中国零售现代化了。我不主张用补贴的办法鼓励社区店的发展，这违背公平竞争原则。

3、政府要治理明目张胆的商业欺诈。（1）网上保真，不能靠自说自话。市场监督管理部门要对网上售卖的产品真伪进行抽查核验，一旦售假，罚它个倾家荡产。如茅台酒。（2）对平台补贴也要予以规范，通过补贴倾销，也违背了公平竞争，应该予以打击。（3）对线上“划线价”进行调查核实，并对违法者予以打击。（4）对百货公司、购物中心的“原价不实”进行调查核实，并对违法者予以打击。（5）对一切违法行为要严打。净化购物环境，才能提振守法经营。维护行业公平竞争，保护消费者合法权益，这是政府对行业的最大支持。

4、外国旅游者为什么不来中国了？这与他国渲染有关，还与飞机票贵有关，但更直接的是：我们关闭了很多生活类信息平台，而且几乎全部使用微信或支付宝支付，景区网上预约，网上打车，如果没有下载相应的中国的应用软件，寸步难行。所以，人家就不来或少来。中国要加强反宣传力度，要为外国人提供必要的生活便利服务。在全球一体化时代，闭关锁国不是方向。

5、要梳理法律法规。如上市公司财务数据造假，最高罚款才30万元，犯罪成本显然太低。有些不良的上市公司，上市前“认真做产品”，上市后则“认真做报表”。因此，政府要为民、为企业发展而立规。无论对企业、对国民，都要讲道理，不讲道理的规矩，要尽快废除。只有树立企业与百姓对政府的信任与信心，才会促进投资与消费。

6、中国零售业实体经济的衰落，既有电商发展打压的原因，也有房地产价格居高不下的原因。如大卖场与便利店，如果不是房租成倍涨，也不至于死得这么惨。很多情况下是“到期危机”，最长租期20年到期以后，就没法再租下去了。世纪之交，是我国零售大繁荣的时期，那时候及以后几年租的大卖场，早已到期或在近年到期，一旦到期，租金从几百万会涨到上千万、几千万，那就无法经营下去了。

7、对存量商业地产改造，要给予政策支持。存量商业地产的改造需要智慧，从前改造成教育与餐饮，如今教育不行了，也有可能改造成养老与助老，或长租公寓，但收益减少。这在物业属性以及税收等方面应给予支持。

8、 现有购物中心客流减少，缺乏人气，与停车费过高也有关系。可以采取两项措施，晚上八点以后（核定一个时间点）免费停车。停车服务一般都外包了，这样一来他们收入减少，可以补贴一部分。另外就是购物中心外围开辟更多的停车位。要让人出行方便，才能有人气。这一条十分重要。现在开个车、停个车，分分秒秒都有可能被罚款，谁还敢出门消费，能不出去就不出去。

9、要协同交通管理部门，尽量减少隔离栏、禁停黄线、单行道等严重影响商业的交通管制，尽可能让消费者方便停车。隔离栏的设置似乎是为了“安全”，但对商业的损害是巨大的：一是马路两边的人难以穿行，二是车停不下来。实际上就是不要叫人过来。促销费，各个部门必须联动。机构要精简，部门要减少，官员要压缩，高官要办事，赋税要减免，这才是政府自我改革的方向。

10、要禁止统一商店门头的不良管制行为。要明确告知全国，整齐划一，不是文明的标志，而是封建的标志。

11、要简化审批手续、办证手续、签字手续。领导可以委托代理签字，无须法人一一签字。让企业法人从繁琐的事务中解放出来。

12、要允许便利店“生食”加工成“熟食”。

13、最近发现：很多地方的小店在消亡。比如上海静安区，围绕静安寺，从前有无数小店，包括连锁便利店，如今连一个小店与便利店都没有，到北京路、万航渡路口才有一家“好德”便利。静安寺边上居然容纳不下一家便利店。有行业中人回复留言——我理解的目前商业规划模式是政府承包给开发商，然后开发商自由发挥，作为承包开发商而言，承包了市中心地块的成本不言而喻，各种灰色成本，那他们只能选择能承担更高房租的企业，而如果大量便利店存在，那就会打破现有价格模式，那些承担着高房租的企业势必难以生存，所以只能选择淘汰便利店来吸引其他店铺。

14、零售的发展，需要不断投资，总是投资多的打败投资少的。但如今的零售人，尤其是实体零售商，脚踏刹车压战线，能不投资就不投资。不敢投资的关键是：没有信心。所以，如何让企业对未来充满信心，这是问题的关键。

在当前大环境下，不要试图去寻求能起死回生的灵丹妙药，企业没有，政府也不可能有。政府与企业，都应该好好反思，承认认知的局限性，并以实际行动纠错，做一些正确的事情，讲理的事情，科学有效的事情，做一件是一件，一点点、一件件、一天天，慢慢积累民心、信誉与信心。这才是纾解矛盾与问题的关键。