□ 本刊记者 赵晓娟

    在兔年的鞭炮声中，北京市丰台区万年花城小区的张老板却悄然关掉了自己的小超市——花城田园超市。

    关店的原因除了租金上涨和管理方面的问题外，还有一个助推的因素是，张老板的超市所在小区正在参加评选示范小区的项目，因其超市面积小，卫生环境不达标，被居委会建议整改。由于无法承担这样的高成本，无奈之下，张老板走了下下策：关张。

    而在张老板忍痛关店的背后，是北京市商务委员会及社会建设工作办公室正在酝酿的社区商业规范。

重拳出击：规范

    2月11日，北京市商务委正式下发通知，出台了《北京市社区商业服务业提升引导规范（试行）》，规范针对社区内小百货店、菜市场、小餐饮店和小食杂店等7种业态，从企业资质、经营场地、从业人员、场地使用属性等4个方面进行调整和规范。

    北京市商务委流通处处长张沙宁告诉记者，此次规范的出台，是北京市商务委本着连锁经营的角度去调整社区商业，目的是提高社区商业水平。在执行时，需要街道、社区居委会协同完成。

    同时，对于上述7种业态，规范也给予了详细的规定。

    以社区菜市场为例，规范规定：菜市场面积不小于150平方米，规划有菜市场等零售网点公共服务配套设施的小区；菜市场开办者应当核验入市经营者的合法经营凭证，与入场经营者签订书面合同，约定合同双方的权利义务和违约责任，办理入场登记手续；经营者应具备工商、卫生等市场、卫生管理部门要求的职业资格，等等。

    对于小百货店和小餐饮店，也有同样详尽的规定。对于兼具小百货店和菜市场双重业态的花城田园超市来说，首先面积没有达到规范上的150平方米，其次经营者张老板及其儿女均为外地户口，没有暂住证，而规范上明确规定“从业者为本市户籍人口或持有本市暂住证在2年以上”。而正是这样的规定，成了加速其“死亡”的催化剂。

    不过，张老板的例子仅是个例。对于符合规范中对资质、面积、管理人员等要求的超市或其他店铺来说，不会造成太大影响。

社区超市：受宠

    张沙宁还强调，为了鼓励品牌连锁经营企业参与社区商业建设，到社区设立超市、便利店、标准化菜店等，北京市商务委还将通过公开遴选的方式，推荐一批各行业品牌连锁经营企业和提供各类公共服务的企业，作为改造调整社区商业服务业网点、增加便民服务项目的推荐服务商，逐步建立社区商业服务准入管理模式。

    以超市为例，张沙宁表示这次遴选以北京市的超市为主，但并不排除一些优秀的外埠超市。她表示，对企业的优惠政策细则目前正在酝酿中。

    新规的出台，对于连锁超市尤其是社区型超市，可谓是在饱受通胀压力、零供矛盾之痛当下的一个利好消息。北京超市发连锁股份有限公司是一家专注于社区的连锁超市，其总裁李燕川说起社区更是有一番自豪感：“不敢说在全北京，至少在海淀区，超市发跟大部分的居委会都非常熟悉。只要把资质不完善的小菜场、小百货店清除出去，超市发一般都是社区的首选对象。”

    物美超市虽然社区超市、大卖场并重，但是其公关总监富宇告诉记者，社区市场还有很大的潜力，关键是如何进入。他表示，只要有机会，物美不会放过任何一个社区。

    在中国社区商业工作委员会主任董利看来，这次规范是顺应市场调控的规律，由于政策和夫妻店难以对接，在执行的过程中难免倾斜于连锁企业，在发展中逐步淘汰社区中不规范的小夫妻店。不过从另一方面讲，这未尝不是好事。许多夫妻店都是被连锁超市收购或者成为其加盟者之一，有统一的配送和物流、总部的培训和指导，省去了许多独自摸索的麻烦。

治本之策：执行

    近些年，社区商业的潜力不断增大，也是许多超市一直追逐的新市场。一些社区超市想借此机遇打一场翻身仗。

    但规范能否给力、有效？业内人士指出，由于规范中对7种业态的面积、管理人员资质有硬性规定，例如菜市场面积不小于150平方米，从业人员为北京户口或持暂住证2年以上，无论从小区配套商铺的实际情况出发，还是从规范的实际操作上来说，都有些不灵活。而北京整个社区超市市场又存在恶性竞争，但是规范并未给出具体的措施和办法。

    另一方面，在执行的过程中，街道和社区居委会是主要的执行者。但大多数居委会只根据规范的细则去给存在问题的社区商业提出整改建议，具体如何执行还得看商业管理者的意思。

    在董利看来，不管是商务部发起的示范社区评选活动，还是此次北京市商务委出台的规范，都并非强制执行，也没有相应的处罚办法，因此规范的力度有蜻蜓点水之嫌。

    他认为，政府更应该做的是，出台政策，并有效地执行。